杨丽荣委员：
您提出的《关于促进体育产业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：
近年来，国家高度重视体育产业，出台了一系列保障和鼓励体育产业发展的政策文件，2019年印发的《关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）和《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），两份文件都提到了推动体育产业成为国民经济支柱性产业，充分体现了党和国家对加快发展体育产业的高度重视，进一步提升了体育产业在国民经济与社会发展中的地位，体育产业成为推动经济转型升级、培育经济发展新动能、拉动经济增长的重要着力点和突破口。近年来，我市体育产业发展进入了一个快速增长的阶段，基本形成了以健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训、用品制造、服务贸易、彩票销售等为主的体育产业体系，以体育旅游、体育康复等为代表的新兴体育产业蓬勃发展，产业结构进一步完善和优化。聘请专家编制了《镇江市体育产业总体规划（2020-2030）》。
一、我市体育产业现状
目前，我市共有1000多家体育产业单位，涵盖了体育用品制造及销售、体育培训、健身休闲、竞赛表演、场馆服务等门类，其中体育用品制造类企业有300家左右。体育用品制造业逐步形成规模效应，各企业按照“品牌引领、科技支撑、融入时尚、提升层级”的思路，以科技创新引领体育用品制造业转型升级，产生了一批具有本土优势和较强竞争力的龙头企业以及专业化中小企业。在丹阳、句容、扬中等市区逐步形成了以户外休闲用品及运动装备为主的体育用品制造企业集聚区。我市大力发展传统体育产业项目的同时，抓住发展契机，引入一批以航空运动、户外休闲运动等为主的体育旅游产业企业。
在疫情没有来临之前，我市体育赛事活动呈现蓬勃发展势头，如镇江国际马拉松赛、镇江环金山湖国际半程马拉松赛、环太湖国际公路自行车赛句容赛段、赤山湖国际公开水域游泳挑战赛暨铁人三项邀请赛、句容仑山湖LTW国际路亚大奖赛等多项国际级、国家级高规格、高水平体育赛事活动。特别是2023年4月，我市成功举办了江苏省第二届智力运动会，3000多名运动员、教练员、裁判员、官员齐聚镇江。众多赛事的成功举办，拓展了我市的体育竞赛市场，推动了体育产业的有序发展，提升了我市综合办赛水平，带动了相关产业的疫后复苏和健康发展。随着“双减”政策的落地和疫情结束，体育培训和休闲体育产业将快速发展。
二、存在主要问题
我市的体育产业发展存在产业聚集程度还不高，产业规模效应还不强的情况。表现在有很多产业项目只是在注重自身单个经济体发展，与其他产业融合的程度不高，没有形成产业链发展模式。尽管我市多次举办、承办了各类重大赛事，但是依然存在有影响力的赛事数量不多、市场化运作不强等问题，特别是受3年疫情影响，赛事的拉动效应未能完全体现，知名活动和品牌赛事还有待进一步挖掘，赛事前、赛事后的产业链发展还有待进一步打造。另外我市体育产业与其他产业融合程度还有待加强，比如体育旅游项目的策划、运营能力还需加强，项目带动作用和经济效益还不明显。
三、下一步工作打算
1. 体育产业结构的优化升级
充分利用场馆、山地、湖区和体育户外用品制造业等既有资源，充分发掘自身优势，重点发展体育赛事品牌以及系列群众体育活动，以特色赛事带动我市体育产业的大发展，积极吸引外来资源并有效整合；通过增加参赛、观赛和旅游人群的数量和消费，提升体育产业整体收入规模，使体育旅游业逐步发展为我市体育产业的主体产业。创新构建符合我市特点的体育产业生态圈。打造具有特色的体育赛事品牌和群众体育旅游品牌，使之成为城市名片，吸引外来消费人群，有效拉动体育产业收入。形成以体育旅游为发展主体，以体育赛事为带动手段，以体育用品制造业为延伸，以体育竞赛表演、体育健康养生、体育培训为辅助的新型体育产业结构，将我市打造成赛事驱动型和休闲主导型并存的运动休闲旅游之地。
2. 完善体育产业的空间布局
以我市自然生态风光为载体，打造与区域相宜的体育休闲活动。如句容仑山湖路亚钓鱼，世业洲健康岛，南山绿道、途居房车露营地、金山湖航空飞行营地等。充分利用体育产业与其他产业融合新业态具有增长潜力大、引领带动性强、绿色集约的特点, 通过引进行业龙头企业和创业孵化培育, 有效推动我市体育产业全面发展。
3．加快推动重点项目建设
加强健康路体育公园和体育会展中心两个体育综合体的示范效应，结合现有体育场馆设施，重点建设集全民健身、体育健康数据监测、专业健身指导、群众体育活动平台、体育消费集聚区于一体的市民体育中心，满足我市市民运动健康休闲需求。依托我市历史文化和水系生态资源，以市区金山湖、句容赤山湖、仑山湖、茅山湖为载体，以创建湖区生态运动带为目标，以体育文化旅游产业为带动，深入挖掘湖区人文优势和自然优势，打造出一条具有江河特色的生态运动路线，逐步让我市的生态文化旅游资源与体育运动相融合，为经济文化发展注入新的活力。
镇江市体育局
2023年5月25日
